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近年來，新余市圍繞“農業增效、農民增收”總目標，不斷調整開發思路和扶持重點，實行規模開發、科技開發、產業開發、多元開發，重點打造“優質瓜果、高產油茶、苧麻”等九大特色產業工程，持續推進新余蜜桔、中國夏布等“四個一”特色農業產業，推動了農業產業轉型升級，帶動了全市農業高質高效發展。但園區建設也存在缺少長期總體發展規劃、產業特色不明顯、科技含量不高、農業基礎設施資金投入不足等問題，制約了現代農業園區的快速發展。

一、現代農業示范園區存在的問題

1、產業特色不明顯，同質化比較嚴重

園區產業規模較小、產業層級較低、功能拓展不足、先進技術成果集成示范力度不夠，瓜果等非農產業園占比較大，同質化比較嚴重，產品質量和品牌化水平有待提升。

2、產業關聯度不高，產業融合有待深化

規模種養基地發展不足，初級產品多，深加工不足，加工轉化率低，產前、產中、產后三個領域未貫通，產業鏈延伸不足，價值鏈拓展有限。

3、缺乏現代農民，農業科技服務不到位

農民老齡化嚴重，年輕人不太愿意做有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民。農業科技服務機構分工過細，分頭管理，缺乏統一領導，設置不科學，很難發揮統籌協調、綜合服務的功能。

4、財政資金投入不到位，方式單一，撬動力度不足

建設現代農業產業園，財政資金多以補助的方式投入，投入方式單一，補貼分散激勵作用消減，補貼錯位積極性下降，投入太少基礎改善乏力，撬動金融和社會資本的能力有限。

5、農民參與度偏低，農業增效不明顯

一些產業園在目標規劃上存在一些偏差，對農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體投入資金少，扶持力度小，農民參與度低，農民的收益依然停留在土地租金收益、就近打工收益等淺層次的水平，農業增效不明顯，農民長期受益的具體措施不多。

二、推進現代農業示范園區建設的建議

1、立足縣情、鄉情，發展特色產業，強化產業支撐

精心培育園區的主打產業和特色產業，著力培育行業龍頭企業，加快推進農業產業化進程，發展特色產品、特色農業，做大做強做優企業品牌，以市場化運作、產業化推進、專業化布局、企業化經營、規?；a為基礎，大力發展高新科技農業、生態農業、都市農業、高效農業、特色農業、休閑觀光農業等多元化現代農業示范區。渝水區的現代循環農業示范園應加快與新余光伏的結合，分宜縣園區立足于苧麻產業的延伸發展，仙女湖的新余現代農業科技園立足于新品種、新技術的研發、引進和培育。

2、創新經營體制、組織管理、財政投入等方式

用市場經濟理念經營農業，用現代科學技術改造農業裝備農業，用現代產業體系提升農業，用新型農民發展農業。采取補助、先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等財政投入方式，提升財政資金撬動能力，全面提高農業生產的效益，大力提高農業產業的競爭力，實現現代農業的發展。

3、完善產業鏈條，推進產業融合

圍繞農業育種、生產、加工、倉儲、流通等環節，實施數字農業工程，完善產業鏈條。充分利用農業景觀、農業生態，合理開發農業文化，推進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。打破農業管生產、工業管加工、商業管銷售的產業形態，實現一、二、三產業的系統協調、融合發展。

4、培育新型農民，保障農民充分受益

加快農民教育培訓，培養“懂技術、會經營、善管理”的新型農民，依靠基層組織、產業協會優勢，帶動群眾做好現代農業示范園區建設工作。強化利益聯結，創新模式，試行“托管保底”、“合資兜底”、“保底收益+按股分紅”、“租金+分紅+勞務收入”、“折股聯營、反租倒包、雙線代銷”等模式，將企業與農民從簡單的產品購銷、勞務聘用、土地流轉，轉變為更為緊密的合作共贏關系，讓農民更多分享產業增值收益，增加農民經營性收入和工資性收入。

通訊員：新余市公路管理局分宜分局  郭義民